Niższe podatki dla hoteli niezgodne z konstytucją?

Zaniepokojona spadającymi dochodami Rada Miasta Kołobrzegu zaskarżyła przepis, zezwalający na płacenie niższych podatków nie tylko sanatoriom, ale i ośrodkom spa czy hotelom. Trybunał Konstytucyjny ma zbadać zgodność tej regulacji prawnej z konstytucją.

Rada dołączyła do wniosku wyliczenia wskazujące na to, że w 2011 roku miasto straciło na preferencyjnych warunkach opodatkowania ponad 1,5 mln zł. Wystarczyło aby obiekt korzystał z pomieszczeń "związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych" - jak to określa ustawa, aby płacił podatek od nieruchomości w wysokości 4,27 zł, a nie 18,50 zł za m² powierzchni użytkowej.

Ulgi podatkowe dla hoteli i ośrodków SPA zostały wprowadzone na mocy nowelizacji art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, która obowiązuje od lipca 2011 roku. Przed zmianami ten przepis pozwalał na ulgowe opodatkowanie wyłącznie pomieszczeń zajętych na potrzeby prowadzenia działalności w zakresie udzielania takich świadczeń. Od lipca 2011 roku wystarczy, że te pomieszczenia są "związane z udzielaniem świadczeń zdrowotnych". Rada Kołobrzegu argumentuje, że ten zapis jest dalece nieprecyzyjny i może obejmować także te pomieszczenia, które mają bardzo luźny związek z działalnością leczniczą.

"Wystarczy, że firma prowadząca działalność ściśle hotelarską lub restauracyjną przeznaczy nieznaczną część powierzchni zajmowanego budynku lub pomieszczeń na "udzielanie świadczeń zdrowotnych", a będzie mogła skorzystać z preferencyjnego opodatkowania." - napisano we wniosku do Trybunału Konstytucyjnego.

Zdaniem radnych taki zapis wypacza pierwotne intencje ustawodawcy i narusza gwarantowaną w konstytucji samodzielność finansową.
samorządów.

Nie wszyscy podzielają opinie kołobrzeskich radnych. "Takie zestawienie danych nie przesądza ponadto, czy bezpośrednim powodem deficytu jest właśnie przedmiotowa preferencja podatkowa, czy też jego źródeł należy doszukiwać się w przyczynach bardziej ogólnej natury, np. w kryzysie finansów publicznych i związanym z tym zmniejszeniem wpływów daninowych lub też zwiększeniu obciążeń inwestycyjnych przeznaczonych na realizację zadań z udziałem środków europejskich" - napisała Marszałek Sejmu Ewa Kopacz.

Zdaniem Prokuratora Generalnego Andrzeja Seremeta, to że gminy uzdrowiskowe są obarczone dodatkowymi zadaniami nie może być argumentem za niekonstytucyjnością zaskarżonego przepisu.