ECTAA wskazuje cztery priorytety dla rynku dystrybucji podróży

Po przyjęciu przez Komisję Europejską w maju pakietu pasażerskiego, Organizacja Związków Biur Podróży Unii Europejskiej (ECTAA) wskazała cztery priorytety, które mają zagwarantować, że proponowane rozwiązania będą odpowiadały potrzebom europejskich podróżnych.

Organizacja wskazuje na konieczność zapewnienia większego wyboru, rzeczywistej przejrzystości, łatwego porównywania ofert oraz lepszego dostępu do usług kolejowych i podróży multimodalnych.

ECTAA popiera założenia pakietu, którego celem jest ułatwienie konsumentom wyszukiwania, porównywania i rezerwowania podróży kolejowych oraz multimodalnych. Kluczową rolę w realizacji tego celu mają do odegrania niezależni pośrednicy turystyczni - agenci turystyczni, touroperatorzy, internetowe biura podróży, platformy biletowe oraz inni dystrybutorzy usług turystycznych i transportowych.

Aby jednak cele pakietu mogły zostać osiągnięte, zdaniem organizacji, niezależni pośrednicy muszą mieć zapewnione odpowiednie i niedyskryminacyjne warunki dostępu do oferty transportowej. Po pierwsze, regulacje dotyczące transportu multimodalnego powinny rzeczywiście obejmować wszystkie rodzaje transportu. Konsumenci powinni korzystać z takiego samego poziomu ochrony konkurencji niezależnie od tego, czy podróżują koleją, samolotem, autokarem, czy korzystają z połączenia różnych środków transportu.

ECTAA postuluje zatem spójne stosowanie sprawiedliwych, rozsądnych i niedyskryminacyjnych (FRAND) warunków we wszystkich segmentach transportu, w których operatorzy kontrolują dostęp do niezbędnych treści. Zdaniem organizacji silna pozycja rynkowa wymaga odpowiednich regulacji, niezależnie od rodzaju transportu.

Zdaniem ECTAA rzeczywista przejrzystość rynku nie jest możliwa bez odpowiedniego dostępu do treści i oferty. Pośrednicy turystyczni mogą skutecznie porównywać wyłącznie te produkty i usługi, do których mają dostęp. Potrzebują zatem sprawiedliwego i niedyskryminacyjnego dostępu do cen biletów, pełnej oferty przewoźników, usług dodatkowych oraz funkcjonalności serwisowych. Brak takiego dostępu oznacza, że konsumenci mogą otrzymywać jedynie częściowy obraz rynku, a tym samym nie mieć możliwości znalezienia tańszej lub lepiej dopasowanej do swoich potrzeb oferty. Nie można bowiem skutecznie porównywać produktów, do których pośrednik nie ma dostępu.

ECTAA zdecydowanie opowiada się za przejrzystością zasad rankingowania ofert podróży. Konsumenci powinni mieć jasność, dlaczego poszczególne oferty są prezentowane w określonej kolejności oraz kiedy ich wyższa pozycja lub widoczność wynika z odpłatnych mechanizmów promowania. Takie wymogi obowiązują już obecnie na podstawie unijnego prawa konsumenckiego. Przepisy nie powinny jednak narzucać jednolitego modelu prezentacji ofert wszystkim pośrednikom. Konsumenci kierują się bowiem różnymi kryteriami - od ceny i czasu podróży po niezawodność oraz wygodę - dlatego pośrednicy powinni zachować możliwość rozwijania innowacyjnych narzędzi wyszukiwania i porównywania ofert, dostosowanych do zróżnicowanych potrzeb klientów.

Regulacje powinny, zdaniem przedstawicieli ECTAA zatem koncentrować się na zapewnieniu przejrzystości zasad rankingowania, jednocześnie pozostawiając przestrzeń dla wyboru i innowacji na rynku dystrybucji.

Organizacja ostrzega przed dalszym wzmacnianiem pozycji dominujących platform kolejowych i przekształcaniem ich w jeszcze silniejszych strażników dostępu do rynku, klientów oraz danych. Zobowiązanie obecnych operatorów kolejowych do udostępniania na takich platformach produktów konkurencji dodatkowo umocniłoby ich pozycję na rynku dystrybucji. Większą dostępność i widoczność konkurencyjnych ofert kolejowych można natomiast osiągnąć poprzez proponowany obowiązek udostępniania treści na warunkach FRAND platformom innych operatorów transportowych oraz niezależnym pośrednikom turystycznym.

Dla konsumentów rzeczywista wartość pakietu pasażerskiego powinna być prosta: więcej ofert do porównania, większa przejrzystość i łatwiejszy sposób znalezienia podróży, która najlepiej odpowiada ich potrzebom. Jednak rzeczywiste porównanie nie jest możliwe bez dostępu do pełnej gamy usług transportowych. Silny i niezależny rynek dystrybucji jest niezbędny do zapewnienia wyboru i konkurencji, jakich oczekują europejscy podróżni - powiedział Heli Maki-Franti, prezes ECTAA.

ECTAA wzywa Parlament Europejski i Radę do uwzględnienia tych czterech priorytetów podczas negocjacji legislacyjnych. Zdaniem organizacji odpowiednio skonstruowane ramy regulacyjne UE mogą przyczynić się do zwiększenia konkurencji, poprawy możliwości porównywania ofert oraz poszerzenia wyboru dostępnego konsumentom. W efekcie Pakiet Pasażerski może sprawić, że podróże kolejowe i multimodalne staną się rzeczywiście łatwiejsze do wyszukania, porównania i zarezerwowania przez europejskich podróżnych.