Problemy z EES wymagają strukturalnej reformy

Europejskie organizacje branży lotniczej - reprezentujące porty lotnicze ACI EUROPE, oraz Airlines for Europe (A4E) - stowarzyszenie linii lotniczych - zaapelowały o pilne zmiany operacyjne i regulacyjne w Systemie Wjazdu/Wyjazdu strefy Schengen (EES). Ostrzegają, że nadmiernie długi czas oczekiwania na kontrolach granicznych nadal powoduje poważne utrudnienia dla pasażerów, lotnisk i linii lotniczych w całej strefie.

Minęło już prawie sześć miesięcy od pełnego wdrożenia EES, a czas oczekiwania na kontrolę graniczną wciąż pozostaje nieakceptowalnie długi. W najbardziej skrajnych przypadkach, w godzinach szczytu, sięga nawet pięciu godzin, a regularnie przekracza dwie godziny. Dzieje się tak pomimo znacznych wysiłków służb granicznych na rzecz poprawy sytuacji, wspieranych przez lotniska. Powstające kolejki narażają pasażerów na niepotrzebne niedogodności, w tym utratę lotów i przesiadek. Prowadzą również do poważnego zatłoczenia terminali i wywierają ogromną presję na służby graniczne oraz personel lotnisk i linii lotniczych.

Problemy te utrzymują się z powodu strukturalnych niedociągnięć, przed którymi organizacje branżowe ostrzegały już od miesięcy, a które w dużej mierze nadal pozostają nierozwiązane. Należą do nich niewystarczająca liczba funkcjonariuszy kontroli granicznej, niestabilność systemów informatycznych obsługujących EES, wciąż ograniczone wdrożenie i wykorzystanie kiosków samoobsługowych oraz automatycznych bramek kontroli granicznej, a także ograniczona funkcjonalność i dostępność aplikacji do wstępnej rejestracji w ramach programu Travel to Europe.

EES zwiększył bezpieczeństwo zewnętrznych granic Europy - to niewątpliwe osiągnięcie. Jednak po sześciu miesiącach pełnego wdrożenia system nie zapewnia sprawnego przekraczania granic, a obietnica szybszego i płynniejszego podróżowania pozostaje niespełniona. Nie mamy już do czynienia z problemami typowymi dla początkowej fazy wdrożenia. Pasażerowie, lotniska i linie lotnicze nie mogą w nieskończoność ponosić kosztów zakłóceń, którym można zapobiec. Czas ograniczania się do łagodzenia skutków problemu już minął. Potrzebujemy zdecydowanych działań, które pozwolą usunąć strukturalne niedociągnięcia EES, usprawnić procedury i zapewnić sprawne przekraczanie granic - oświadczyli
Olivier Jankovec, dyrektor generalny ACI EUROPE, oraz Ourania Georgoutsakou, dyrektor zarządzająca A4E.

ACI EUROPE i A4E przedstawiły pakiet sześciu konkretnych propozycji, których celem jest ograniczenie utrudnień operacyjnych, usprawnienie procesów biometrycznych i przetwarzania danych, zwiększenie wykorzystania zdalnej rejestracji wstępnej oraz automatycznej kontroli granicznej, a także zapewnienie elastyczności operacyjnej w okresach wyjątkowo dużego lub długotrwałego natężenia ruchu.

Plan obejmuje:

• Wyeliminowanie podwójnej weryfikacji
  
• Optymalizację weryfikacji biometrycznej.
  
• Zapobieganie duplikowaniu profili w systemie EES.
  
• Przegląd i udoskonalenie aplikacji oraz portalu internetowego Travel to Europe.
  
• Przyspieszenie i ujednolicenie procedur automatycznej kontroli granicznej dla obywateli państw trzecich.
  
• Przywrócenie możliwości częściowego zawieszenia EES, polegającego na wstrzymaniu rejestracji danych biometrycznych, w przypadku nadmiernie długiego czasu oczekiwania. Mechanizm ten miałby stanowić stałe narzędzie zapewniające elastyczność operacyjną.