Stanowisko ITRP w sprawie nowelizacji ustawy o zmianach w TFG

Izba Turystyki Rzeczypospolitej Polskiej skierowała do Ministra Sportu i Turystyki stanowisko dotyczące wdrażania zmian wynikających z nowelizacji ustawy o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych, w szczególności nowych obowiązków sprawozdawczych związanych z funkcjonowaniem Turystycznego Funduszu Gwarancyjnego (TFG).

Przedstawiciele branży wyrażają głębokie zaniepokojenie sposobem oraz terminem wdrażania nowych rozwiązań. Szczególne obawy budzi fakt, że zmiany organizacyjne i techniczne są implementowane w szczycie sezonu turystycznego - w okresie największego obciążenia operacyjnego przedsiębiorców.

Zdaniem środowiska turystycznego obecny system zabezpieczeń funkcjonuje skutecznie. Około 5 tysięcy organizatorów turystyki i podmiotów ułatwiających nabywanie powiązanych usług turystycznych zgromadziło na rachunkach TFG oraz Turystycznego Funduszu Pomocowego blisko 932 mln zł, co potwierdza sprawność funkcjonowania systemu oraz wysoką odpowiedzialność przedsiębiorców w zakresie realizacji obowiązków ustawowych.

Poważne zastrzeżenia budzi również sposób przygotowania przedsiębiorców do wdrożenia nowych przepisów. Dla około 5 tysięcy podmiotów wyznaczono jedynie trzy terminy szkoleń, przy czym część przedsiębiorców napotkała trudności techniczne z rejestracją, a liczba miejsc okazała się niewystarczająca. Dodatkowo podczas szkoleń wiele pytań praktycznych pozostało bez jednoznacznych odpowiedzi, co zwiększa niepewność interpretacyjną po stronie przedsiębiorców.

Największe kontrowersje wywołuje rozszerzenie obowiązków raportowych o konieczność zgłaszania każdej wpłaty dokonywanej przez klienta, w tym kolejnych rat zaliczek wraz z dokładnymi datami ich dokonania. W ocenie branży rozwiązanie to oznacza istotny wzrost biurokracji bez proporcjonalnego zwiększenia bezpieczeństwa klientów.

Warto podkreślić, że sektor turystyczny w Polsce tworzą przede wszystkim mikroprzedsiębiorcy - stanowią oni około 95-96% rynku. Wprowadzanie kolejnych obowiązków administracyjnych oznacza dla nich konieczność kosztownych zmian systemowych, dostosowania procedur oraz zwiększenia nakładów organizacyjnych i kadrowych.

W związku z zaistniałą sytuacją Izba Turystyki Rzeczypospolitej Polskiej apeluje do Ministerstwa Sportu i Turystyki o:

• odroczenie wdrożenia nowych obowiązków do zakończenia sezonu turystycznego,
  
• przeprowadzenie rzeczywistych konsultacji z przedstawicielami branży,
  
• organizację dodatkowych szkoleń i webinariów dostępnych dla wszystkich przedsiębiorców,
  
• publikację pełnych i jednoznacznych wyjaśnień dotyczących nowych obowiązków,
  
• ponowną analizę zasadności raportowania każdej wpłaty i każdej raty zaliczki klienta,
  
• przedstawienie skutecznego planu ograniczenia szarej strefy w turystyce, tak aby nowe obowiązki nie obciążały wyłącznie legalnie działających przedsiębiorców.

Branża zwraca również uwagę na potrzebę równego traktowania wszystkich uczestników rynku, w tym podmiotów, które dotychczas nie są objęte obowiązkiem odprowadzania składek do TFG i TFP.

Deklarowane kierunki polityki gospodarczej państwa zakładały ograniczanie obciążeń administracyjnych dla małych i średnich przedsiębiorstw. Tymczasem obecne rozwiązania budzą uzasadnione obawy o dalszy wzrost biurokracji w sektorze turystycznym - podkreśla Marek Ciechanowski, Prezes Zarządu Izby Turystyki Rzeczypospolitej Polskiej.

Izba Turystyki RP deklaruje gotowość do pilnego dialogu i współpracy nad rozwiązaniami, które z jednej strony zagwarantują bezpieczeństwo klientów rynku turystycznego, a z drugiej nie będą prowadzić do nieproporcjonalnego wzrostu obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorców.

Pełna treść stanowiska dostępna jest tutaj