ECTAA: poprawka do dyrektywy turystycznej lepsza, ale wątpliwości nadal są

Europejska Organizacja Związków Biur Podróży Unii Europejskiej (ECTAA) z zadowoleniem przyjmuje głosowanie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów (IMCO) Parlamentu Europejskiego w sprawie rewizji dyrektywy w sprawie zorganizowanych podróży (PTD).

Zdaniem przedstawicieli organizacji, przyjęty raport zawiera kilka pozytywnych uproszczeń i ulepszeń. ECTAA podkreśla jednak, że kluczowe kwestie pozostają przed głosowaniem plenarnym i nadchodzącymi negocjacjami trójstronnymi.

Postęp w zakresie uproszczenia i jasności prawnej

ECTAA popiera wysiłki Komisji zmierzające do usprawnienia dyrektywy i zmniejszenia zbędnych obciążeń regulacyjnych. W szczególności z zadowoleniem przyjmuje wykluczenie podróży służbowych z zakresu dyrektywy, co usuwa ograniczenia administracyjne nieistotne dla usług korporacyjnych. Usunięcie kryterium "miejsca zamieszkania", które wcześniej było źródłem prawnych nieporozumień, jest również krokiem w kierunku jaśniejszego i bardziej spójnego stosowania. ECTAA z zadowoleniem przyjmuje również ulepszone definicje, takie jak usunięcie definicji pakietu zawartego w ciągu 3 godzin, które oferują większą pewność prawną zarówno przedsiębiorcom, jak i konsumentom.

Usunięte LTA ale zastąpione nowym zamieszaniem?

ECTAA popiera usunięcie koncepcji powiązanych ustaleń dotyczących podróży (LTA), która okazała się skomplikowana w stosowaniu i myląca dla konsumentów. Wyeliminowanie LTA mogłoby być ważnym krokiem w kierunku bardziej spójnej i uproszczonej dyrektywy.

Organizacja obawia się, że nowe zasady wprowadzone dla pakietów rezerwowanych w ciągu 24 godzin, mające zastąpić koncepcję LTA, mogą powielać te same niepewności prawne i wyzwania praktyczne. Zasady te ryzykują zatarciem rozróżnienia między pakietem a samodzielną usługą turystyczną, co doprowadzi do zamieszania zarówno wśród organizatorów, jak i konsumentów, nieoczekiwanych zmian w warunkach umowy, problemów z cenami i błędnego przedstawienia produktów turystycznych. ECTAA wzywa ustawodawców do zapewnienia, że wszelkie zastąpienie LTA rzeczywiście poprawi przejrzystość i wykonalność, a nie ponownie wprowadzi niejednoznaczność pod inną etykietą.

Zasady przedpłat muszą zachować integralność rynku wewnętrznego

W kwestii przedpłat ECTAA gorąco popiera usunięcie kontrowersyjnego artykułu 5a, który nakładałby sztywne ograniczenia na przedpłaty dokonywane przez konsumentów. Jednak obecna propozycja pozwala państwom członkowskim na ustalanie ograniczeń krajowych, co potencjalnie prowadzi do mozaiki przepisów w całej UE. Takie podejście grozi stworzeniem rozdrobnionego krajobrazu regulacyjnego w całej UE, podważeniem rynku wewnętrznego, zwiększeniem złożoności zgodności dla operatorów transgranicznych i zakłóceniem konkurencji. ECTAA wzywa do stworzenia zharmonizowanych ram, które zachowają równe warunki działania dla przedsiębiorstw turystycznych w całej Europie.

Proporcjonalność jest niezbędna w ochronie przed niewypłacalnością

ECTAA popiera ochronę konsumentów. Jednak wymaganie, aby ochrona przed niewypłacalnością zawsze odzwierciedlała najwyższy teoretyczny poziom przedpłat nawet w okresach poza szczytem, gdy ryzyko jest znacznie niższe nałożyłoby niepotrzebne obciążenia finansowe, szczególnie na małe i średnie przedsiębiorstwa. Mogłoby to przełożyć się na wyższe ceny dla konsumentów bez zapewnienia proporcjonalnych korzyści.