Rządowy projekt rozporządzenia rozczarował?

Rząd przyjął projekt nowelizacji ustawy o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych. Decyzja zapadła za trzecim podejściem po kilku tygodniach opóźnień.

W projekcie znalazły się przepisy regulujące najem krótkoterminowy mieszkań i domów przeznaczonych dla turystów. Projekt ma dostosować polskie przepisy do wymogów Unii Europejskiej. Termin wdrożenia unijnych zasad upłynął 20 maja, a Polska pozostawała jednym z państw, które nie wprowadziły jeszcze tych przepisów do krajowego porządku prawnego. Nad projektem przez wiele miesięcy pracowało Ministerstwo Sportu i Turystyki. Na zakończenie prac oczekiwały samorządy, właściciele lokali, przedsiębiorcy z branży turystycznej oraz turyści. Prace nad projektem były wcześniej blokowane przez spory w koalicji rządzącej. Aby zwiększyć szanse na przyjęcie projektu, usunięto z niego rozwiązania wykraczające poza wymagania Unii Europejskiej.

Zrezygnowano między innymi z propozycji umożliwiającej samorządom wyznaczanie stref wolnych od najmu krótkoterminowego. Ograniczenie zakresu projektu miało zmniejszyć liczbę kontrowersyjnych zapisów. W efekcie projekt został sprowadzony do wdrożenia unijnych przepisów. Nowelizacja doprecyzowuje pojęcie usługi hotelarskiej. Za usługę hotelarską uznawany będzie pobyt trwający nie dłużej niż 30 dni. Pojęcie usługi hotelarskiej będzie tożsame z pojęciem najmu krótkoterminowego. Projekt zawiera również definicję przedsiębiorcy zgodną z ustawą o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych. Każdy właściciel lokalu przeznaczonego do najmu krótkoterminowego będzie musiał zarejestrować go w gminie. Rejestracja stanie się obowiązkowym warunkiem legalnego prowadzenia takiej działalności. Po dokonaniu zgłoszenia właściciel otrzyma indywidualny numer identyfikacyjny. Numer ten będzie musiał być umieszczany we wszystkich ogłoszeniach dotyczących wynajmu. Obowiązek obejmie zarówno oferty publikowane na platformach internetowych, jak i tradycyjne formy reklamy. Brak numeru identyfikacyjnego w ogłoszeniu będzie zagrożony karą do 50 tysięcy złotych.

Minister do spraw turystyki utworzy i opublikuje Centralny Wykaz Turystyczny Obiektów Noclegowych, czyli CWTON. Rejestr ma gromadzić w jednym miejscu informacje o obiektach świadczących usługi hotelarskie. Dzięki temu powstanie centralna baza danych dotycząca tego rodzaju działalności. Właściciele lokali będą zobowiązani do przygotowania regulaminów porządkowych. Regulaminy będą określały obowiązki wynajmującego i gościa. Dokument będzie musiał zawierać informacje o godzinach obowiązywania doby hotelowej. Regulamin będzie także określał czas trwania ciszy nocnej. Znajdą się w nim numery telefonów, pod które klient będzie mógł zadzwonić w razie problemów. Regulamin będzie musiał zostać umieszczony w widocznym miejscu w lokalu. Projekt przewiduje również nowe wymagania dotyczące bezpieczeństwa przeciwpożarowego. Wprowadzenie części bardziej wymagających obowiązków zostanie rozłożone na kilka lat. Za niewywiązywanie się z obowiązków przedsiębiorcom będzie groziło skreślenie z ewidencji.

Po przyjęciu przez rząd projekt zostanie skierowany do Sejmu. Przedstawiciele Ministerstwa Sportu i Turystyki zakładają zakończenie procesu legislacyjnego w październiku. Nowe przepisy miały uporządkować rynek najmu krótkoterminowego w Polsce, a teraz jedynie go ujawnią. Te regulacje szczególnie ważne są dla samorządów miast o dużym ruchu turystycznym. O wprowadzenie skuteczniejszych regulacji zabiegały między innymi Kraków i Sopot. Samorządy od dawna wskazywały na potrzebę uzyskania narzędzi do kontrolowania i kształtowania rynku najmu krótkoterminowego. Celem zmian miało być jest ograniczenie uciążliwości tego rodzaju działalności dla mieszkańców oraz zapewnienie większej przejrzystości funkcjonowania rynku. Projekt ma również poprawić nadzór nad obiektami świadczącymi usługi noclegowe oraz ułatwić identyfikację legalnie działających podmiotów i w tym zakresie będzie on działał.

»»»» Starsze informacje 2026-02-09 ««««

W siedzibie Głównego Urzędu Statystycznego w Warszawie odbyła się konferencja z udziałem sekretarza stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki Ireneusza Rasia oraz prezesa GUS dr. hab. Marka Cierpiała-Wolana. Podczas wydarzenia oficjalnie zainaugurowano działalność Obserwatorium Turystycznego oraz zaprezentowano najnowsze statystyki dotyczące ruchu turystycznego w Polsce w 2025 roku.

Obserwatorium Turystyczne to projekt badawczy mający na celu wzmocnienie systemu monitorowania rynku turystycznego poprzez rozwój badań, analiz i narzędzi informacyjnych wspierających branżę turystyczną i administrację publiczną. Jak podkreślono podczas konferencji, turystyka odpowiada za około 5 proc. polskiego PKB, dlatego dostęp do rzetelnych i aktualnych danych statystycznych ma kluczowe znaczenie dla podejmowania skutecznych decyzji rozwojowych i biznesowych.

W ramach Obserwatorium rozwijany będzie m.in. portal Turystyka PLUS, prezentujący kompleksowe dane dotyczące rynku turystycznego w Polsce w formie interaktywnych map, wykresów i analiz. Zawiera on informacje o wykorzystaniu bazy noclegowej, wydatkach turystów krajowych i zagranicznych oraz celach podróży, z możliwością analizy danych na poziomie województw i powiatów. W najbliższej przyszłości dane będą aktualizowane w czasie rzeczywistym, dzięki czemu będą dostarczały rzetelnych i przede wszystkim najnowszych danych z rynku turystycznego. Obserwatorium jest jednym ze zrealizowanych projektów "dekalogu turystyki" Ireneusza Rasia, który ogłosił podczas Kongresu Turystyki w Kołobrzegu w 2025 r.

Istotnym elementem projektu jest także rozwój badań wykorzystujących sztuczną inteligencję. W 2025 roku uruchomiono konkurs w ramach programu INFOSTRATEG na opracowanie narzędzi analizujących rynek turystyczny w oparciu o dane publiczne i komercyjne, w tym m.in. portale rezerwacyjne, dane administracyjne, media społecznościowe czy trendy wyszukiwań internetowych. Budżet programu wynosi 44 mln zł.

Uruchomienie Obserwatorium Turystycznego jest efektem porozumienia zawartego pomiędzy Ministerstwem Sportu i Turystyki a Głównym Urzędem Statystycznym.

Podczas konferencji przedstawiono również najnowsze dane dotyczące ruchu turystycznego w Polsce. Rok 2025 okazał się kolejnym rekordowym okresem dla branży turystycznej. W okresie od stycznia do listopada 2025 roku z turystycznej bazy noclegowej skorzystało 39,6 mln turystów, co oznacza wzrost o 9,9 proc. w porównaniu z analogicznym okresem 2024 roku. Liczba turystów krajowych zwiększyła się o 9,3 proc., natomiast liczba turystów zagranicznych wzrosła o 12 proc.

Pozytywne trendy widoczne są również w turystyce światowej. Według danych UN Tourism liczba podróży międzynarodowych w 2025 roku osiągnęła poziom około 1,52 miliarda, co oznacza wzrost o blisko 60 milionów w porównaniu z rokiem poprzednim. Wyniki te potwierdzają utrzymujący się silny popyt na turystykę oraz powrót do trendów wzrostowych sprzed pandemii.