NIK zadowolony z nowelizacji ustawy o usługach turystycznych

Rządowy projekt zmiany ustawy o usługach turystycznych uwzględnia ważny wniosek NIK. Chodzi o jednoznaczne wskazanie, kto w przypadku niewypłacalności biura podróży odpowiada za zorganizowanie powrotu turystów do kraju. Po kontroli przestrzegania warunków świadczenia usług turystycznych Izba sformułowała także inne wnioski.

Obecnie prawo nie wskazuje jednoznacznie podmiotu odpowiedzialnego za sprowadzenie turystów do kraju w przypadku, gdy organizator wyjazdu lub pośrednik turystyczny staną się niewypłacalni. W 2012 roku po fali upadków biur podróży zadania tego podjęli się marszałkowie województw.Większość operacji była pokrywana z ich własnych budżetów.

Ponieważ brak było podstawy prawnej do takich działań, Regionalne Izby Obrachunkowe wkrótce zaczęły kwestionować wykorzystanie pieniędzy należących do województwa na organizację powrotu turystów do kraju. Marszałkom było trudno uzyskać potem rekompensatę za wydane na ten cel pieniądze.

Zdaniem Najwyższej Izby Kontroli, nowe przepisy usuną wątpliwości interpretacyjne i usankcjonują dotychczasową praktykę. Marszałkowie otrzymają legitymację prawną do podjęcia w takiej sytuacji działań. Zaproponowana w rządowym projekcie ustawy zmiana realizuje wniosek NIK o jednoznaczne wskazanie podmiotu odpowiedzialnego za powrót turystów do kraju w przypadku niewypłacalności biura podróży.

Warto zauważyć jednak, że nowy przepis nie reguluje ważnej kwestii, a mianowicie tego, skąd marszałkowie mają brać pieniądze na sprowadzenie turystów, w przypadku gdyby środki z zabezpieczenia finansowego okazały się niewystarczające. O niedoskonałościach nowelizacji pisaliśmy w aktualności Wątpliwości wobec nowelizacji ustawy o usługach turystycznych

NIK przypomina także o innych wnioskach, jakie sformułowane zostały po kontroli przestrzegania warunków świadczenia usług turystycznych. Przede wszystkim zwiększenia wymaga zakres informacji zawieranych we wnioskach o wpis do Centralnej Ewidencji Organizatorów Turystyki i Pośredników oraz do rejestru organizatorów turystyki i pośredników turystycznych. Chodzi o umożliwienie klientom racjonalnego wyboru oferty - wyboru który będzie uwzględniał rzetelną informację o zabezpieczeniach finansowych biura.

Zdaniem Izby konieczne jest również uniemożliwienie funkcjonowania na rynku tym organizatorom turystyki, których sytuacja finansowa jest niepewna. Szczególne wątpliwości budzi obecne uzależnienie wysokości zabezpieczenia finansowego posiadanego przez przedsiębiorcę od informacji, które nie mają przełożenia na jego aktualną sytuację.

Niezbędne jest także takie rozszerzenie uprawnień kontrolnych Ministra Sportu i Turystyki oraz marszałków województw, aby mogli weryfikować adekwatność posiadanych przez organizatorów zabezpieczeń finansowych w odniesieniu do zakresu i skali świadczonych usług.

Prezes NIK Krzysztof Kwiatkowski przekazał te uwagi Ministrowi Sportu i Turystyki, który koordynuje prace nad rządowym projektem zmiany ustawy o usługach turystycznych. Izba deklaruje pomoc i aktywny udział swoich specjalistów w toczących się pracach legislacyjnych.