Projekt opłaty turystycznej niepokoi branżę hotelarską

Projekt wprowadzenia opłaty turystycznej, w takiej formie jak proponuje to Ministerstwo Sportu i Turystyki budzi sprzeciw przedstawicieli branży turystycznej.

Na razie nie zostały opublikowane założenia do ustawy o opłacie turystycznej, mamy jedynie zapowiedzi ze strony ministra Sławomira Nitrasa. Z jego wypowiedzi wynika, iż resort planuje przyjęcie dość prostego systemu, polegającego na uzależnieniu wysokości opłaty turystycznej od ilości gwiazdek. Problem w tym, że opłata turystyczna w takiej formie obciążałaby jedynie obiekty klasyfikowane, podczas gdy na rynku funkcjonuje wiele niekategoryzowanych obiektów noclegowych, jak i budzący coraz większe kontrowersje, wynajem krótkoterminowy. Państwo, jako regulator, powinno dążyć do zapewnienia, przynajmniej w teorii, równych warunków konkurencji dla wszystkich uczestników rynku. W tym przypadku, można mówić o wyborze łatwej, lecz niekoniecznie sprawiedliwej ścieżki. Jest jeszcze czas na dopracowanie regulacji, zatem być może ministerstwo postanowi jednak skonsultować się z branżą i zostanie wypracowany jakiś model, w którym opłata turystyczna będzie pobierana w jakiś bardziej sprawiedliwy sposób.

Przedstawiciele branży turystycznej napisali list do ministerstwa, w którym przedstawiają swoje argumenty. Publikujemy go poniżej:

Szanowni Panowie Ministrowie

W związku z zapowiedziami Ministerstwa Sportu i Turystyki co do wprowadzenia tzw. opłaty turystycznej, która według opublikowanych w mediach informacji miałaby już w 2026 roku być pobierana w szczególności przez obiekty hotelarskie w Polsce, jako branża hotelarska reprezentowana przez niżej podpisanych jej przedstawicieli, zwracamy się z apelem o włączenie nas do dyskusji w sprawie wprowadzenia nowych źródeł finansowania promocji kraju, jak również wynikających z tego negatywnych konsekwencji dla naszej branży. Pragniemy jednocześnie wyrazić nasze ogromne zaniepokojenie planem wprowadzenia nowej opłaty, która miałaby obciążyć przede wszystkim Gości skategoryzowanych obiektów hotelarskich.

W konkurencyjnym otoczeniu międzynarodowej turystyki nasz kraj ma szansę i powinien stać się stałym punktem na mapie podróży dla gości z całego świata. Co równie ważne, Polska powinna skuteczniej konkurować z zagranicznymi destynacjami jeżeli chodzi o polskich turystów, promując bogatą ofertę kraju wśród naszych rodaków.

Po latach bardzo wysokiej inflacji polscy Goście mają prawo do wypoczynku w przystępnych cenach, także dlatego, by nie byli zmuszeni do szukania alternatywy w postaci wyjazdów zagranicznych. Przedsiębiorcy prowadzący polskie obiekty - głównie z sektora MŚP - borykają się nadal ze skutkami pandemii COVID-19 i dumpingiem cenowym hoteli za granicą. Mimo wysokiej inflacji, która zmusza ich do podnoszenia cen podejmują walkę o przetrwanie, starając się by nie wpłynęło to negatywnie na Gości.

W naszej ocenie planowana opłata turystyczna nie będzie symboliczna i obciąży niewspółmiernie Gości polskich obiektów, prowadząc do dalszego wzrostu cen i obniżenia się konkurencyjności naszej branży. Będzie to szczególnie odczuwalne w mniejszych miejscowościach i na obszarach wykluczonych gospodarczo.

Niepokój budzi również fakt, że dodatkowa danina miałaby obciążyć przede wszystkim Gości skategoryzowanych obiektów hotelarskich i to pomimo, że beneficjentem promocji Polski będzie cały sektor turystyki, a także branże z nim związane na przykład: operatorzy turystyki, apartamenty na wynajem, firmy eventowe, zagraniczne portale pośredniczące w rezerwacjach, restauracje, parki rozrywki i in. Goście hotelowi nie powinni być jedynymi, którzy pokryją opłatę w łącznej wysokości 500 do 600 mln złotych rocznie (a tak, wg. doniesień medialnych, wpływy z niej szacuje Ministerstwo).

W związku z powyższym apelujemy o rozpoczęcie konsultacji społecznych dotyczących proponowanej opłaty i możliwie jak najszybsze opublikowanie szczegółowych założeń projektu. Jesteśmy jako branża zawsze gotowi do współpracy z Ministerstwem, do dyskusji i szukania rozwiązań.

Poniżej przedstawiamy najważniejsze pytania, które powinny zostać omówione w ramach konsultacji:

1. Czy Ministerstwo posiada analizy, które wskazują, że opłata turystyczna obciążająca Gości, nie doprowadzi do spadku konkurencyjności obiektów w Polsce i zwiększenia odsetka wyjazdów zagranicznych?
   
2. Według jakich kryteriów będzie ona ustalana?
   
3. Czy opłata turystyczna będzie dodatkowym obciążeniem niezależnie od opłaty miejscowej?
   
4. W jaki sposób Ministerstwo zamierza włączyć do grona płatników obiekty nieskategoryzowane, w tym tzw. krótkoterminowy najem i ich operatorów?
   
5. Czy opłatę pobierać będą także inne podmioty z branży turystycznej (np. operatorzy turystyki, parki rozrywki lub portale rezerwacyjne, które już teraz pobierają od hoteli wysokie prowizje za pośrednictwo w sprzedaży)?
   
6. W jaki sposób będzie administrowana, pobierana i dokumentowana ta opłata?
   
7. W jaki sposób podzielone będą wpływy z opłaty i jakie instytucje i podmioty będą dysponentami tych środków - czy interesariusze (płatnicy lub pobierający opłatę) z różnych obszarów sektora hotelarskiego i turystycznego (jako podmioty najlepiej znające oczekiwania gości i turystów) będą mieli wpływ na wydatkowanie zebranych środków?
   
8. W jaki sposób opłata turystyczna służyć będzie promocji zrównoważonej turystyki?