Wyrok UOKIK w sprawie konfliktu Bus Guliwera z PKS Elblągiem

Po upływie blisko trzech lat Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKIK) wydał wyrok w spawie naruszenia przez PKS Elbląg pozycji dominującej oraz m.in. stosowania dumpingowych cen biletów na trasie Elbląg - Braniewo. PKS musi zapłacić karę w wysokości 21 538 zł.

W 2006 roku Agnieszka Paluch, właścicielka firmy transportowej "Bus Guliwer" wystąpiła z wnioskiem do Delegatury Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy o wszczęcie postępowania antymonopolowego przeciw Przedsiębiorstwu Komunikacji Samochodowej w Elblągu. W uzasadnieniu podała, że od dnia 28 sierpnia 2006 r. PKS Elbląg stosuje na linii komunikacyjnej Elbląg - Braniewo bilety ulgowe w wysokości 4,98 zł, których cena nie była związana z żadnymi zniżkami. PKS Elbląg stosowało przedmiotową promocję tylko w kursach odjeżdżających 5 minut przed autobusami należącymi do prywatnego przewoźnika. Na wszystkich pozostałych kursach, które obsługują wskazaną linię komunikacyjną, PKS ustalił cenę biletu w wysokości 8,90 zł. Prywatny przewoźnik zarzucił PKS Elbląg, że nadużywa pozycji dominującej na wymienionej linii komunikacyjnej przez narzucanie nieuczciwych cen, w tym również cen bardzo niskich. "Bus Guliwer" wskazał ponadto, że 28 sierpnia 2006 r. PKS Elbląg uruchomił nowe kursy autobusów, które odjeżdżają w odstępie 5 minut przed autobusami "Bus Guliwer", bez żadnego zezwolenia wydanego przez Marszałka Województwa.

PKS Elbląg odparł zarzuty twierdząc, że ze względu na duże zainteresowanie podróżnych wybranymi połączeniami na linii Elbląg - Braniewo w sierpniu 2006 r. firma postanowiła wprowadzić dodatkowe kursy tzw. bisy, wykorzystując do tego celu tańsze, o niższym standardzie kilkunastoosobowe busy. Zastosowano w tym przypadku cenę promocyjną w wysokości 4,98 zł. W tym samym czasie, w sierpniu 2006 r. PKS Elbląg wystąpił z odpowiednimi wnioskami do Starostw Powiatowych w Elblągu oraz w Braniewie, o wydanie zezwoleń na obsługiwanie linii komunikacyjnych Elbląg - Wodynia oraz Krzyżewo - Braniewo. Wraz z wydaniem odpowiednich zezwoleń, PKS Elbląg podniósł cenę (od 21 września 2006 r.) za jednorazowy bilet do wysokości 5,00 zł. Przedsiębiorstwo wskazało, że w rozpatrywanym okresie firma "Bus Guliwer" stosowała taką samą cenę biletu jednorazowego na rynku przedmiotowym. Potem za odcinek Elbląg - Wodynia przedsiębiorstwo wprowadziło w małych busach cenę 3,20 zł, zaś za odcinek Krzyżewo - Braniewo - 2,80 zł (tzn. w sumie 6,00 zł za przejazd z Elbląga do Braniewa, czyli tyle samo, co Bus Guliwer.

W związku z tymi informacjami, na wniosek Agnieszki Paluch, Prezes UOKIK wszczął 20 grudnia 2006 r. postępowanie antymonopolowe przeciw PKS w Elblągu, które rzekomo podejmuje praktykę ograniczającą wolną konkurencję. Decyzja w tej sprawie zapadła 26 sierpnia br. UOKIK stwierdził, że PKS w Elblągu nadużył pozycji dominującej na lokalnym rynku realizowania regularnych przewozów osób na trasie Elbląg - Braniewo poprzez narzucanie bardzo niskich cen biletów jednorazowych, a także wprowadzenie oraz wykonywanie na linii komunikacyjnej Elbląg - Braniewo dodatkowych kursów autobusów, które pokrywały się z rozkładem jazdy wnioskodawcy, po cenach biletów jednorazowych niższych niż ceny stosowane na pozostałych kursach na owej linii. UOKIK stwierdził ponadto zaniechanie tych praktyk 28 listopada 2006 r, w związku z czym urząd nałożył na Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Elblągu Sp. z o.o. karę pieniężną w wysokości 21 538 zł, płatną do budżetu państwa. Prezes UOKiK uwzględnił przy narzucaniu kary pieniężnej cały przychód uzyskany przez PKS Elbląg w roku 2008, zaś wysokość kary stanowi 0,56% kary maksymalnej, która jest przewidziana za naruszenie przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Agnieszka Paluch zapowiada odwołanie od tej decyzji.